政策制定背景
在中国，人口问题一直是政府面临的一个重要挑战。随着工业化和城市化的加速，人口数量的迅猛增长对国家资源和社会稳定的影响日益显著。为了应对这一挑战，政府决定采取一系列措施来控制人口增长，并确保经济发展与社会治理之间保持平衡。
首个五年计划
1979年的计划生育政策是在中国实施首个五年经济建设规划（即“七五”计划）的背景下推出的。这一时期，中国正处于改革开放初期，其经济发展进入了快速增长阶段。在这个过程中，政府认识到过快的人口增长可能会扼杀经济发展，因此需要通过限制人口出生率来缓解压力。
全民参与意识
为了提高公众对计划生育的认识和支持度，政府开展了一系列宣传教育活动。通过广播、电视、报纸等媒体渠道，大规模地向全民普及科学养殖知识以及家庭规划理念。此外，还组织了许多讲座和讨论会，让专家学者直接与普通百姓交流，以此增强他们理解并遵守这项新政策的心理认同感。
实践中的困难与调整
尽管政策推行初期取得了一些成效，但也遇到了不少困难。一方面，由于农村地区文化水平较低，对现代医学知识了解不足，加之缺乏有效的医疗手段，使得自然减少出生的意愿很高；另一方面，在城镇中，一些家庭由于收入水平较低，不愿意接受堕胎手术，而是选择秘密怀孕并进行自我终止，这种情况增加了非法堕胎事故频发的问题。
长远效果评估
经过多年的推行，可以看到计划生育政策在一定程度上成功地控制了人口增长速度，为国民生活质量带来了改善。但同时，也引发了一系列社会问题，如性别比例失调、老龄化等，这些都是后续需要深入探讨和解决的问题。此外，由于某些地区或家庭对于二孩、三孩等次子女权利提出了要求，从而出现了“两个不能”的现象，即两孩以上或两孩以下都无法享受到相应福利待遇，这也是当前我们要反思的问题之一。