【导读】北京时间2014年12月12日,国家体育总局《反兴奋剂管理办法》(下称《办法》)将于2015年1月1日起实施。这部共9章54条的《办法》,将取代1998年颁布的《关于严格禁止在体育运动中使用兴奋剂行为的规定(暂行)》(简称《一号令》)。这标志着中国的反兴奋剂工作进入新阶段。据了解,《办法》经过为期两年的酝酿和意见征询,日前在总局第25次局长办公会上审议通过。
孙杨
据介绍,《办法》不但填补我国反兴奋剂的立法空白,为反兴奋剂工作开展提供重要的法律原则和法制保障,还标志着依法治理兴奋剂问题得到进一步加强,中国反兴奋剂工作更加法治化、规范化。
1998年,国家体育总局颁布了《一号令》,成为反兴奎药物管理的一项基本准则。但近20年来,由于国内外形势不断变化,这些规章制度已显露出不足之处。举个例子,以往运动员若大赛期间使用禁药,将被终身禁赛,这体现了相关部门对药物“零容忍”的态度,但也有过分严厉之嫌,不符合世界各地设定的标准。新的规则则以事实和国际标准为依据,避免过度惩罚。
“《办法》是与时俱进的。”蒋志学表示,一系列中国特色反激素措施在这个新政策中得到确认,如运动员违规用药,其教练或相关单位也要承担责任;奥运会等重大比赛前实施“教育参赛准入制度”等。此外,该文件还明确了一些需要行政力量支持的地方,使其更具操作性。
早在2004年,就有了相应的一套管理体系,现在新的规定只是对原有的框架进行细化、补充,使其更具有可执行性。“这个新法律措辞清晰,不再使用含糊不清的话语,将过去遇到的问题都进行了规范,没有留给自由裁量权余地。”
与此同时,也公布了一份配套文件——_通则,它详细规定了各种违规行为及其处罚。这份文件对于运动员来说非常重要,因为它定义了一系列可能导致禁赛的情况,如未经授权服用特定物质,即使是出于无意,也可能面临至少一年以上的禁赛。
根据该文件,如果一个运动员因为误服特定物质而被判定为故意违规,他们将面临四年的禁赛。如果证明不是故意,那么他们最少会受到两年的禁赛。在孙杨的情境下,如果他未能证明自己无重大过错,他很可能不得不接受一年以上的禁赛。此外,该文件还提到,对于那些曾因违规而被禁止的人如果继续参与训练或比赛,他们也可能再次触犯这些规定,并因此遭受更多惩罚。